Planificación y ordenamiento de la ciudad
Antecedentes
Machala ha tenido dos “Planes de Desarrollo”. En 1986 se elaboró “El Plan de Desarrollo Urbano Rural” (PDUR), que pretendía normar el avance urbanístico de la ciudad hasta el año 2000.
Después se elaboró “El Plan Estratégico Participativo del Cantonal 2002-2010”. De tal manera que planes no han faltado. Lo que no existió es decisión política y creatividad técnica para su aplicación. La implementación de un Plan siempre es compleja por cuanto afecta intereses particulares que a veces no coinciden con los de la ciudad.
Por estas y otras razones que sería largo enumerar cuando asumimos la alcaldía, encontramos las siguientes irregularidades:
| 1.- |
Se aprobaban urbanizaciones sin estudios completos como estipulan las ordenanzas. |
| 2.- |
Se comercializaban terrenos que estaban destinados para parques, canchas, áreas verdes y parqueaderos; y se construían callejones, con autorización directa de las autoridades. |
| 3.- |
Se propiciaban las invasiones, fomentando un crecimiento carente de planificación y sin ninguna clase de servicios. |
| 4.- |
Las normas de construcción estaban desactualizadas y generalmente, no se cumplían. |
| 5.- |
Se legalizaban y aprobaban planos de construcciones sin exigir el cumplimiento de todos los requisitos técnicos y legales. |
La Nueva Visión
La actual administración a través del Departamiento de Planeamiento Urbano dirigido eficientemente por el Arq. Dalton Minuche Córdova, está superando estas deficiencias, y ha tomado como marcos de referencia los dos planes anteriormente mencionados, para desarrollar una evaluación y planificación de acuerdo a la nueva visión que concibe Machala como una Ciudad Puerto. Esto nos ha permitido formular planes proyectos, normas, resoluciones y ordenanzas para ir constru- yendo un espacio urbano de mejor calidad.
Uno de los productos más importantes de este enfoque es “LA NUEVA DELIMITACIÓN URBANA APROBADA POR EL CONCEJO”, que tomó en cuenta la futura expansión de la ciudad y modifica la demarcación urbana de octubre del 2004, delimitando el actual territorio en un área de 8,071.47 hectáreas; a fin de evitar en lo posible el crecimiento irracional desordenado y al margen de la ley de las soluciones urbanísticas como ha sucedido en los últimos años.
Los ocho sectores
Esta nueva delimitación urbana divide la ciudad en ocho sectores que ordenan el territorio, las actividades de la ciudad y el uso del suelo. El planteamiento, evidentemente puede ser mejorado con un amplio debate ciudadano. Los ocho sectores son los siguientes:
Sector 1.- Núcleo del Centro
Es el área donde se desarrollan actividades admi-nistrativas y financieras. Definido por las calles Sucre por el norte, Pichincha por el sur, Ayacucho por el este y Junín por el oeste. Este núcleo del centro de la ciudad deberá liberarse totalmente de la presencia de transporte urbano, comercio informal y cualquier actividad que atente contra su imagen, orden y normal desenvolvimiento.
Sector 2.- Centro de la Ciudad
Comprendido entre las calles 10 de Agosto por el este y la Avenida de Las Palmeras por el oeste; la Avenida Marcel Laniado por el norte y la Avenida Manuel Estomba por el sur, será el área de mayor influencia de la actividad generada en el núcleo de la ciudad y en ella se realizará el proyecto de Regeneración Urbana para mejorar la infraestructura y los servicios existentes, y contribuirá a crear una identidad urbana propia de Machala.
Sector 3.- Corredor Comercial
Se propone la creación de una franja del territorio con uso de suelos para el comercio, la cual tendrá como eje central a la vía Paquisha, desde la pro-puesta del distribuidor de tráfico del proyecto de ingreso a Machala al centro de la ciudad, a excepción de su núcleo. El área de la misma comprenderá tres calles al norte y tres al sur de la vía Paquisha.
Sector 4.- Corredor Comercial y Paseo Turístico
Ésta será una zona de uso combinado de suelos ya que paralelamente a la actividad comercial podrán funcionar restaurantes y locales de recreación. Se define de esta forma la franja del corredor comercial desde el centro hacia Puerto Bolívar.
Sector 5.- Zona de Desarrollo Turístico
Comprende todo el sector entre Puerto Bolívar, el Malecón y el Estero Huaylá. Se plantea convertir el Malecón de Puerto Bolívar y toda su área de in-fluencia en una zona de recreación general, así como en un centro de operaciones turísticas para el desarrollo de Puerto Bolívar, Machala y la Provincia.
Sector 6.- Zona Urbana General
Comprende el área urbana tradicional, que no está incluída en la zonificación planteada.
Sector 7.- Zona de de Crecimiento Urbano
Corresponde al área destinada para el crecimiento urbano de Machala, sobre todo de la vivienda. Este sector se localiza en la zona suroeste y noroeste de la ciudad.
Sector 8.- Incremento de Áreas Verdes
Recuperar y proponer en el territorio urbano y cantonal el déficit de áreas verdes, e incrementar estas áreas a un horizonte de mil hectáreas distribuídas en el cantón, la misma que pasará a ser considerada como reserva ecológica de la ciudad.
Planes Parciales de Desarrollo
A partir de esta propuesta estamos elaborando planes parciales de desarrollo de la ciudad, entre los que vale destacar los siguientes:
| 1. |
Proyecto de construcción, ampliación y mejoramiento de vías de ingreso a la ciudad de Machala. |
| 2. |
Proyecto de desarrollo portuario que implica los siguientes subproyectos: |
| 2.1 |
La construcción de una vía alterna que una la circunvalación norte con Autoridad Portuaria. |
| 2.2 |
La construcción del Malecón Turístico. |
| 2.3 |
La construcción del Malecón Peatonal del Estero Huaylá. |
| 2.4 |
La construcción del Plan de Vivienda con lotes y servicios en los terrenos de la Dirección de Industrias del Ejército (DINE)-ECUASIDER, actualmente en proceso de expropiación. |
| 2.5 |
La regeneración urbana del centro de Puerto Bolívar. |
| 3. |
El proyecto de incremento de las áreas verdes de la ciudad hasta un horizonte de 1000 hectáreas. |
| 4. |
Los proyectos de construcción de los terminales, de transporte terrestre y de transferencia de víveres a los mercados de la ciudad. |
|
